编者按

中国应急管理50人论坛·第十届学术（青年）论坛升级改版，希望"研究和实践能够更面向真问题，有更多互动；共同体能够回归初心，有更多实质参与"。其中，分论坛报告邀请了业内资深专家用8分钟时间指出该议题的研究前沿和实践需求。本期推出应急管理大学（筹）华北科技学院校区颜烨教授针对“安全问责”议题提出的未来研究前沿。

以下是文字稿：

关于该主题的未来前景和展望，主要提供以下几点意见供参考：

（1）在中国，安全问责制最主要应用于行政性问责（文章界定为官僚问责），因为主要依据行政法规问责；而对于企业内部安全责任考核的问责，很少使用安全问责（safety accountability），更多使用的是安全生产责任制（安全责任制）。因此，从这个定义方面看，今后的研究要进一步厘清这一概念。如果硬要使用安全问责对企业内部安全管理人员的绩效影响，那就必须界定清楚，尤其要界定企业内部人员安全问责与行政性安全问责的边界，防止两种概念的混用。

（2）安全问责主要是一种结果性导向问责（在所点评文中界定为市场问责），这就会对安全管理人员产生积极性与消极性并存的“双刃剑”效应。实际上，包括安全管理者自身在内，我们更希望以事前指导式的“安全责任制体系”，来替代事后式的“安全问责制体系”，这样可能实施效果相对要好得多。这方面，本评议人曾在承担国家社科基金一项课题时，也初步提到企业内部不同安全管理者的安全责任划分问题（见研究报告《中国职业安全健康治理趋常化分析》），即要划分界定清楚企业内部各种角色的安全责任。同时，要充分考虑职业认同、角色过载、安全氛围等关于安全问责对人员安全绩效的影响。这也是明确不同角色的安全责任的重要变量。

（3）目前全国的法律法规只是泛泛提到企业需要建立内部的安全问责制体系，但全国或某个行业并没有标准来指导和界定具体的安全责任制，包括内部安全责任名称和构成、安全责任考核方式和手段、安全责任承担量化等内容，都不是很清楚。因此，该类研究可以继续延伸申报国家级课题，或与部委联合，或与不同行业、企业横向联合开展课题研究，进一步深入探索安全责任制体系的“基本标准”（也可以先做某个行业企业的安全责任标准），可能会更有实用价值。

专家简介：
颜烨，2008年中国社会科学院社会学博士毕业，现为应急管理大学（筹）华北科技学院校区教授、研究所所长；教育部新世纪优秀人才（2012）。主要安全/应急社会学等研究。已出版个人专著8部；在SSCI和AMI权威刊等发文3篇，CSSCI/CSCD刊发30余篇；主持完成省部级以上科研项目17项（国家级3项/省部重大2项）；主持完成的项目获省部级成果一等奖2项、二等奖1项、三等奖3项、全国优秀论文奖1项。省部级以上领导批示或机构采纳咨政报告8份（副国级2份）。国际学术会议交流7次。

 

文稿：颜烨

审核：吕孝礼

排版：郭文博